不良贷款核销有望放宽 支持同时需防钻空子行为

　　近两年为定向支持中小企业和三农经济的发展，国家相关部门可谓用了不少解数，货币政策中有定向降准等，财政政策中除了一再降低企业营业税起征标准外，近日财政部正在制定的相关贷款核销政策也有望为定向支持经济发展再度加码。

　　日前在农行年度业绩说明会上，农行风险总监宋先平表示，财政部正在制定有关贷款核销的政策。业内人士认为，未来银行不良贷款核销政策有望继续放宽。

　　2014年1月，财政部出台《金融企业呆账核销管理办法(2013年修订版)》，对于单户贷款在人民币1000万元及以下的，追索一年以上仍无法收回的中小企业和涉农贷款，可自主核销，而之前的规定为500万元。

　　不过在财税政策方面，上述《办法》并未有突破。按照国税总局《金融企业呆账损失税前扣除管理办法》的规定，《办法》给予的自主核销标准不能作为税前列支核销的标准，而且税务总局制定的税前列支标准非常严格，并未给予商业银行小微企业不良贷款税前列支核销的优惠政策，因此商业银行在运用新办法时只能做到税后列支核销，无法实现税前列支核销。

　　近两年为定向支持中小企业和三农经济的发展，国家相关部门可谓用了不少解数，货币政策中有定向降准等，财政政策中除了一再降低企业营业税起征标准外，近日财政部正在制定的相关贷款核销政策也有望为定向支持经济发展再度加码。

　　日前在农行年度业绩说明会上，农行风险总监宋先平表示，财政部正在制定有关贷款核销的政策。业内人士认为，未来银行不良贷款核销政策有望继续放宽。

　　2014年1月，财政部出台《金融企业呆账核销管理办法(2013年修订版)》，对于单户贷款在人民币1000万元及以下的，追索一年以上仍无法收回的中小企业和涉农贷款，可自主核销，而之前的规定为500万元。

　　不过在财税政策方面，上述《办法》并未有突破。按照国税总局《金融企业呆账损失税前扣除管理办法》的规定，《办法》给予的自主核销标准不能作为税前列支核销的标准，而且税务总局制定的税前列支标准非常严格，并未给予商业银行小微企业不良贷款税前列支核销的优惠政策，因此商业银行在运用新办法时只能做到税后列支核销，无法实现税前列支核销。

　　2014年11月19日召开的国务院常务会议提出，完善小微企业不良贷款核销税前列支等政策，增强金融机构扩大小微、“三农”等贷款的能力。

　　“如果能够在不良核销税前列支、不良贷款认定方面有更多放松，会更有利于商业银行处置不良贷款”，一家商业银行人士表示。

　　虽然业内普遍认为，将贷款核销政策放开才能更好实现支持中小企业及三农经济的发展，但也有分析认为，国家这么下大力度支持实体经济，希望真正实现国内经济结构的调整，顺利度过转型期，但也得防范个别企业或者个人的钻空子行为，支持的同时也应该加强防范，以防政策打了水漂。