银监会新规助力农户小微贷款增长

　　银监会10月21日对外公布《农户贷款管理办法》。与以往银监会出台的小额信用贷款相关规范性文件不同，此次管理办法较好适应了农村经济发展新特点，在强化风险管控水平的同时，进一步强调农村农户贷款流程的透明性。

　　首先，适用范围有所扩大。在征求意见稿中，明确的适用范围包括农村商业银行、农村合作银行、农村信用社、村镇银行、贷款公司等农村中小金融机构。但在《办法》中，一律将“农村中小金融机构”改为“农村金融机构”，适用范围扩大到各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行及邮政储蓄银行。

　　其次，具体细节有所补充。与征求意见稿相比，《办法》在细节上进一步完善。如在业务流程方面，征求意见稿提出“针对不同的农户贷款产品，可采取差异化的管理流程”，之后列出“农户小额信用(担保)贷款”和“其它农户贷款”两种不同管理模式，而《办法》把“当地特色优势农业产业贷款”的不同管理模式也列入其中。

　　银监会10月21日对外公布《农户贷款管理办法》。与以往银监会出台的小额信用贷款相关规范性文件不同，此次管理办法较好适应了农村经济发展新特点，在强化风险管控水平的同时，进一步强调农村农户贷款流程的透明性。

　　首先，适用范围有所扩大。在征求意见稿中，明确的适用范围包括农村商业银行、农村合作银行、农村信用社、村镇银行、贷款公司等农村中小金融机构。但在《办法》中，一律将“农村中小金融机构”改为“农村金融机构”，适用范围扩大到各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行及邮政储蓄银行。

　　其次，具体细节有所补充。与征求意见稿相比，《办法》在细节上进一步完善。如在业务流程方面，征求意见稿提出“针对不同的农户贷款产品，可采取差异化的管理流程”，之后列出“农户小额信用(担保)贷款”和“其它农户贷款”两种不同管理模式，而《办法》把“当地特色优势农业产业贷款”的不同管理模式也列入其中。

　　此外，内容顺序有所调整。在规定农户贷款的支付与发放一章中，“采取指纹识别、密码等措施，确认借款人与指定账户真实性，防范顶冒名贷款问题”在征求意见稿中被放在本章最后一条放宽管理中，但在《办法》中被移至本章首条规范合同签订方式中。

　　不良容忍度方面，提出建立农户贷款定期考核制度，对农户贷款的服务、管理、质量等情况进行考核，并给予一定容忍度。

　　据悉，《农户贷款管理办法》将于2013年1月1日起实行。近年来，随着国家扶持“三农”政策的深入贯彻实施，我国农村地区经济发展水平不断提高，银行业信贷支农力度持续加大。作为涉农贷款重要组成部分，农户贷款的规模也在逐年稳步增长。截至2012年6月末，金融机构农户贷款余额34840亿元，比2007年末增长160%,占涉农贷款的比例达21.4%。