为什么我敢说房地产税未来三五年都难以推出？

　　众所周知，2016年多地房价出现快速上涨，热点城市开启多轮调控。尤其是在2016下半年，多地重启限购限贷政策，再加上去年底的时候，中央经济工作会上重点提出“房子是用来住的，不是用来炒的”，更让人们对于中央利用何种手段调控房价充满期待。

　　随着近期两会即将召开，“房价”也逐渐成为今年两会民生关注热点。尤其是，两会前，房地产市场出现了一些波动，部分地区再次收紧限购。一系列政策的出台被市场理解为，政府在2017年极有可能通过信贷、政策、供需、保障等多种手段对住房市场作出严格的判断，这其中以房地产税最为引人关注。

　　从过往的诸多分析来看，普遍的意见是认为房地产税将于2017年开始推行实施，但是根据融360房贷君近期的调查来看，房地产税不仅很难在2017年实施，在未来的三至五年内也极有可能面临“难产”的结果……房地产税因何难以出台，就让融360房贷君好好为您梳理一下：

　　众所周知，2016年多地房价出现快速上涨，热点城市开启多轮调控。尤其是在2016下半年，多地重启限购限贷政策，再加上去年底的时候，中央经济工作会上重点提出“房子是用来住的，不是用来炒的”，更让人们对于中央利用何种手段调控房价充满期待。

　　随着近期两会即将召开，“房价”也逐渐成为今年两会民生关注热点。尤其是，两会前，房地产市场出现了一些波动，部分地区再次收紧限购。一系列政策的出台被市场理解为，政府在2017年极有可能通过信贷、政策、供需、保障等多种手段对住房市场作出严格的判断，这其中以房地产税最为引人关注。

　　从过往的诸多分析来看，普遍的意见是认为房地产税将于2017年开始推行实施，但是根据融360房贷君近期的调查来看，房地产税不仅很难在2017年实施，在未来的三至五年内也极有可能面临“难产”的结果……房地产税因何难以出台，就让融360房贷君好好为您梳理一下：

　　首先，我们可以看一下近几年房地产税的一个发展历程

　　从表中我们可以看出，房地产税在2015为立法预备项目，2016年3月才被列入第一类立法项目，而根据立法法和有关法律的规定，全国人大及其常委会制定法律的基本程序，包括法律案的提出、法律案的审议、法律案的表决、法律的公布四个阶段。换句话说，房地产税在2016年提出后，也只是进入的法律案提出阶段，之后还有三个复杂的准备工作将要进行。

　　另一方面，根据《中华人民共和国立法法》的规定，立法应当体现人民的意志，发扬社会主义民主，坚持立法公开，保障人民通过多种途径参与立法活动。（第五条）

　　同时，立法应还当从实际出发，适应经济社会发展和全面深化改革的要求，科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务、国家机关的权力与责任。（第六条）

　　结合现实情况来看就是，房地产税在立法实施之前会广泛地听取各方意见，并且结合实际情况进行调研工作。但问题是，目前我国的房地产市场变化快，周期化难寻，既然要适应经济社会发展和全面深化改革的要求，那么就必然不可能在短期内出台房地产税相关的法律政策。

　　此外，还有一点需要注意，即便是最乐观的情况，在2017年能够出台房地产税的相关法律，但我国法律必须严格按照程序执行，因此从颁布到实施总是需要时间间隔的。

　　比如《中华人民共和国侵权责任法》由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议于2009年12月26日通过，但却是自2010年7月1日起施行。也就是说，如果2017年能够出台房地产税的相关法律，实施的话最快也要到2018年了。

　　其次，当前市场仍以去库存为主基调

　　大家都知道，2015年为去库存元年，包括中央经济工作会议的去库存指示、降准降息政策的出台、购房层面刺激政策的出台等，都利好去库存的实现。

　　而“宽松”则是2016年楼市的关键词，但是从现实情况来看“利好”和“宽松”并没有对我国的去库存现状有实质性的改观。

　　很多人会说，一二线城市那么多抢房热潮，库存还没有去掉吗？借此，融360房贷君想说，一二线城市的库存虽然少了许多，但更多的库存大量聚集在我国的三四线城市，尤其是从去年的下半年，中国不同城市的房地产行业开始进入分化加剧的阶段，最直接的表现就是一二线城市房价、地量价齐飞，三四线城市房价却陷入“上不去、下不来”的温和状态。

　　与此同时，大量的农村和三四线城市精英，通过大学和奋斗的路径，先后完成了个人财富和产业的积累，并在一二线城市落脚，这使得一二线城市快速膨胀，也导致了三四线城市发展起来越来越困难，这些人带走的不仅仅是发展智慧，更重要的是带走了能拉动经济增长和楼市销售的消费能力。而越来越多的三四线城市的精英越来越多地投身到沿海的一线城市中去，这不仅使得一线城市的经济更加繁荣，也间接增加了一二线城市房地产市场的需求规模，相应的也会让三四线城市的库存现状日趋严重。

　　在此种情况下，如果还在短期内推出房地产税，无疑将加大抑制改善性和投资性需求，三四线城市的去库存化周期大幅延长。

　　最后，也是最重要的一点，房地产税颁布实施必将是“牵一发而动全身”的举措。

　　经济学家马光远在近日也提及，我国现行的涉及房地产的税收包括房地产税，城市房地产税，城镇土地使用税，土地增值税，耕地占用税，印花税，营业税和所得税等10种税收，再加上五花八门的各种收费，使得中国房地产领域不仅税种多，税负在各个环节分布不均，而且相当不规范。

　　毕竟，房地产税实际上是对现行税制以及有关的收费体系的再设计，因为围绕着房地产的税收有很多，还有附加在土地上的各种各样数不清名目的费用。可以说，房地产税的出台，是对现行税费体制中的一些税费项目所做的必要调整和整治，肯定也会是一个非常复杂和困难的过程。

　　而且，房地产税应广泛征求老百姓意见，时机成熟再开征，就目前来看，住房仍是困扰中国老百姓的首要难题，房地产税一旦推出，既要做到避免误伤合理改善与正常投资需求，不影响生活品质与市场健康，还应该防止重复征税增加老百姓负担，同时不增加自住型购房者买房购房成本。

　　面对以上种种难题，房地产税怕是在今后三五年内都很难推出呀……