个税起征点应该和社会经济发展同步而不断提高；个税要从以前单一的“个人所得税”转型为以家庭为单位的“综合所得税”；税率应当体现二次分配原则，加大对于高收入群体的征收力度，同时能提高其税率，而对中低收入群体进一步加以减免。当然，任何一次改革由于事关各个群体切身利益，因此总是充满了复杂多元的内在特性，也常常会面临不确定因素的干扰，需要克服种种难点。仔细分析下来就会发现，个税改革同样面临着三大难点的考验。
首先，在个税的改革设想中，合并部分税目是将工薪所得、劳务报酬、稿酬等经常性、连续性劳动所得等，合并为“综合所得”，这是考虑到当下很多人都存在多种收入途径，除了正常的工作收入，还可能会有其他兼职所得。所以，“综合所得”才能真实反映一个人的收入状况，税务部门也据此作为分类征税的基础。那么，个人的兼职可能是打短工，有时效性，稿酬取决于个人对外投稿的命中率，或者被约稿的几率。这其中都充满了不确定性。如果将其视为经常性、连续性劳动所得，似乎与现实情况不太相符。更何况，兼职和投稿具有相当的隐蔽性，也就是个人如果不主动对外公开，别人是很难知晓其兼职和投稿情况。
最后一个难点，就是优化税率结构、适度调整边际税率。说通俗一点，就是针对不同收入群体，要加大税率上的区别对待，未来可能对富人征税的税率更高些，而降低中低收入者的应缴个税。但“增税”历来是个敏感话题。高收入群体收入更加多元化，合理避税手段也更丰富，一旦他们感觉自己会被多征税，那么就可以通过减少自己的账面工资、奖金等收入，增加持股、期权等资本性收益，从而巧妙地避开了多交税义务。如此一来，如果调高了高收入群体的个税税率，反而可能会加速导致高收入群体的避税和逃税现象，结果是应征个税流失。这需要有关部门事先设计出更有针对性、更为完善的监管和应对举措，方能避免类似尴尬。
