26城房价涨幅超10% 多地调控目标落空

　　刚刚过去的2013年，是中国楼市爆发式增长的一年。在这一年中，北上广深同比涨幅高达20%，26个主要城市涨幅超10%，69个城市房价上涨……这与年初各地制定的房价控制目标相差甚远。而问责制能否真正“兑现”，引起了公众的热切关注。

　　多地调控任务以失败告终

　　国务院2013年初出台的“国五条”要求，各直辖市、计划单列市和省会城市（除拉萨外）要制定并公布年度新建商品住房价格控制目标，建立健全稳定房价工作的考核问责制度。多地城市为此提出，当地新建商品住房价格涨幅不高于本年度城市或城镇居民人均可支配收入实际增长幅度。然而，去年全国许多城市房价都出现明显上涨。

　　其结果是，一线城市新建住宅价格已连续3个月同比涨幅在20%以上；厦门、南京、西安等26个城市新建商品住宅价格同比涨幅达到或超过10%。

　　迫于房价调控目标的压力，2013年第四季度以来，多个城市集体发力进行调控升级。“京七条”“沪七条”“深八条”“穗六条”等政策相继出台，武汉、南京等二线城市也纷纷出台“新政”。

　　刚刚过去的2013年，是中国楼市爆发式增长的一年。在这一年中，北上广深同比涨幅高达20%，26个主要城市涨幅超10%，69个城市房价上涨……这与年初各地制定的房价控制目标相差甚远。而问责制能否真正“兑现”，引起了公众的热切关注。

　　多地调控任务以失败告终

　　国务院2013年初出台的“国五条”要求，各直辖市、计划单列市和省会城市（除拉萨外）要制定并公布年度新建商品住房价格控制目标，建立健全稳定房价工作的考核问责制度。多地城市为此提出，当地新建商品住房价格涨幅不高于本年度城市或城镇居民人均可支配收入实际增长幅度。然而，去年全国许多城市房价都出现明显上涨。

　　其结果是，一线城市新建住宅价格已连续3个月同比涨幅在20%以上；厦门、南京、西安等26个城市新建商品住宅价格同比涨幅达到或超过10%。

　　迫于房价调控目标的压力，2013年第四季度以来，多个城市集体发力进行调控升级。“京七条”“沪七条”“深八条”“穗六条”等政策相继出台，武汉、南京等二线城市也纷纷出台“新政”。

　　尽管如此，从当时的综合数据来看，业内人士分析，四个一线城市完成房价调控目标几乎不可能；房价涨幅超过10%的城市完成目标希望渺茫；还有23个涨幅在8%-10%之间的城市完成年度调控任务的难度同样非常大。

　　问责制应该兑现

　　业内人士表示，调控难以触及地方政府的根本利益——土地财政，也就难以控制住房价。中原地产统计数据显示，2013年全国主要的40个城市，土地成交额高达14707亿元，同比2012年上涨45%。北上广深等一线城市全面创造年度土地成交新纪录。

　　 “一面是政府高喊‘严控房价’，另一面却是‘放任’土地市场成交火爆，暴露的恰是地方政府对土地财政的过于依赖。”张大伟表示，在楼市火爆的时候，地方政府更愿意多卖地，而缺乏真正控制房价的动力。目前看，房价控制目标集体不达标将成必然。

　　 “房价调控目标难以实现，严厉问责不能落空。”中国指数研究院华中市场总监李国政表示，问责制的权威性受到挑战，势必将削弱调控政策的影响力。购房者不仅对“屡调屡涨”的房地产调控措施失去信心，甚至也会质疑楼市长效调控机制。

　　经济学者马光远表示，房价调控目标是政府对于百姓的“承诺”，没有完成目标而“爽约”，蒙混过关只会丧失公信力。

　　2014将转变调控方式

　　未来，以目标控制为手段的调控方式将会逐步淡化。2014年，应加快推动土地制度改革、房产税扩容等，不动产登记制度的出台令人期待。

　　高地价、高利润导致高房价的利益链难以拆除，地方政府放任土地财政依赖就无法改观。有专家提出，要扭转这一局面，应贯彻好三中全会提出的要“完善干部考核评价制度”，“纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向”。